ছায়ামন্ত্রীর জন্য দুর্নীতি প্রতিরোধক চেকলিস্ট (৭)
একজন ছায়া মন্ত্রী (Shadow Minister) যখন তার সমান্তরাল সরকারি মন্ত্রণালয়ের অব্যবস্থাপনা, দুর্নীতি এবং লুটপাট চিহ্নিত করতে বসবেন, তখন তাকে অত্যন্ত পদ্ধতিগত হতে হয়। রাজনৈতিক নেতাদের প্রশিক্ষণের জন্য একটি "লুটপাট ও দুর্নীতি প্রতিরোধক চেকলিস্ট" নিচে দেওয়া হলো। এই চেকলিস্টটি একজন ছায়া মন্ত্রীকে নির্দিষ্ট কোনো ফাইল বা প্রকল্প অডিট করতে এবং সরকারের ভুল ধরতে দক্ষ করে তুলবে।
১. প্রকল্প ব্যয় ও ক্রয় তদারকি (Procurement & Project Cost)
বাজার দর বনাম সরকারি দর: প্রকল্পের অধীনে কেনা পণ্যের (যেমন: কম্পিউটার, বালিশ, গাড়ি) দাম বাজার দরের চেয়ে কত শতাংশ বেশি?
টেন্ডার প্রক্রিয়া: ই-টেন্ডারিং কি যথাযথভাবে হয়েছে? নাকি কেবল একটি নির্দিষ্ট ঠিকাদার প্রতিষ্ঠান বা দলীয় সিন্ডিকেট সব কাজ পাচ্ছে?
পরামর্শক ব্যয়: প্রজেক্ট কনসালট্যান্ট বা পরামর্শকদের পেছনে কি অস্বাভাবিক খরচ (অযথা বিদেশ ভ্রমণ বা উচ্চ বেতন) দেখানো হচ্ছে?
সময় বৃদ্ধি ও ব্যয় বৃদ্ধি: প্রকল্পটি কি বারবার সময় বাড়িয়ে ব্যয় বাড়ানো হচ্ছে (Cost Escalation)? এটি লুটপাটের একটি বড় মাধ্যম।
২. আর্থিক খাত ও ব্যাংকিং তদারকি (Financial Sector)
ঋণ অডিট: সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের অধীনে কোনো বিশেষ ব্যবসায়ীকে বড় ঋণ দেওয়ার জন্য চাপ দেওয়া হয়েছে কি না?
খেলাপি ঋণের চিত্র: ওই খাতের সাথে সংশ্লিষ্ট খেলাপি ঋণের পরিমাণ কত এবং তাদের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছে কি?
ক্যাপাসিটি চার্জ (বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতের জন্য): কোনো কাজ না করেই কি বেসরকারি কোম্পানিগুলোকে বিশাল অংকের অর্থ দেওয়া হচ্ছে?
অর্থ পাচার: ওই মন্ত্রণালয়ের বড় কোনো প্রকল্পের টাকা কি ওভার-ইনভয়েসিংয়ের (Over-invoicing) মাধ্যমে বিদেশে পাচার হচ্ছে?
৩. প্রশাসনিক ও সরকারি সম্পদের ব্যবহার (Resource Management)
সরকারি সম্পদের অপব্যবহার: মন্ত্রী বা উর্ধ্বতন আমলারা কি অনুমোদিত সংখ্যার চেয়ে বেশি গাড়ি বা সরকারি বাড়ি ব্যবহার করছেন?
নিয়োগ ও পদোন্নতি: ওই মন্ত্রণালয়ে কি মেধার বদলে দলীয় বিবেচনায় বড় কোনো নিয়োগ বা পদোন্নতি হয়েছে?
ভুয়া সুবিধাভোগী: সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনী বা সরকারি ভর্তুকির তালিকায় কি ভুয়া নাম (Ghost names) আছে?
৪. নীতি ও আইনগত তদারকি (Policy & Legal Check)
ইনডেমনিটি বা দায়মুক্তি: কোনো চুক্তিতে কি 'দায়মুক্তি' বা 'অডিটের বাইরে' থাকার শর্ত দেওয়া হয়েছে? (এটি দুর্নীতির বড় ঢাল)।
পরিবেশ ও জনস্বার্থ: প্রকল্পটি কি পরিবেশ আইন লঙ্ঘন করে করা হচ্ছে? এতে সাধারণ মানুষের কতটা ক্ষতি হচ্ছে?
৫। বার্ষিক পরিকল্পনা প্রণয়ন ও তার বাস্তবায়ন অগ্রগতি পর্যালোচনা
কোন মন্ত্রণালয় বা দপ্তর তার আওতাধীন কার্যালয়ের জন্য বার্ষিক পরিকল্পনা প্রণয়ন করেছে কিনা?
সেই পরিকল্পনা রাষ্ট্রীয় মৌলিক নীতিমালা ও আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা?
পরিকল্পনা বাস্তবায়নে জনকল্যাণ, জনগণের উন্নততর সেবা প্রদান ও হ্যারাসমেন্ট কমানোর বিষয়টি অগ্রাধিকার পেয়েছে কিনা?
কার্যালয়ের সেবার মান, ধরণ ক্রমাগত উন্নত করার জন্য বিধি প্রণয়ণ করা হয়েছে কিনা?
ইত্যাদি বিষয়ে একজন ছাইয়া মন্ত্রীকে ভালভাবে বিশ্লেষণ করে জনগণের সম্মুখে তার ক্রিটিক উপস্থাপন করেত হবে।
ছায়া মন্ত্রীর জন্য ৩-ধাপের কৌশল (Action Plan)
১. তথ্য সংগ্রহ (Data Mining): মন্ত্রণালয়ের বার্ষিক প্রতিবেদন, সংসদীয় কমিটির কার্যবিবরণী এবং 'রাইট টু ইনফরমেশন' (RTI) ব্যবহার করে তথ্য সংগ্রহ করুন।
২. বিশেষজ্ঞ বিশ্লেষণ (Analysis): আপনার রিসার্চ সেলের বিশেষজ্ঞ (ইঞ্জিনিয়ার বা চার্টার্ড অ্যাকাউন্ট্যান্ট) দিয়ে সেই তথ্যের ফাঁকফোকর বের করুন।
৩. এক্সপোজ (Expose): প্রাপ্ত তথ্য দিয়ে একটি 'পারফরম্যান্স শ্বেতপত্র' তৈরি করুন এবং সংসদে বা প্রেস কনফারেন্সে নির্দিষ্ট পরিসংখ্যানসহ উপস্থাপন করুন।
উদাহরণ: ছায়া স্বাস্থ্যমন্ত্রীর জন্য একটি ছোট রিপোর্ট টেম্পলেট
বিষয়: অমুক হাসপাতালের মেডিকেল যন্ত্রপাতি ক্রয়ে অনিয়ম।
সরকারি দাবি: ১০টি এমআরআই মেশিনের দাম ১০০ কোটি টাকা।
ছায়া মন্ত্রীর ফ্যাক্ট-চেক: বর্তমান বাজার দর অনুযায়ী এর দাম হওয়ার কথা ৫০ কোটি টাকা।
প্রশ্ন: বাকি ৫০ কোটি টাকা কার পকেটে গেল? আমরা এই দুর্নীতির বিচার বিভাগীয় তদন্ত দাবি করছি।
